案例背景
自習近平總書記2020年1月3日在中央財經(jīng)委員會第六次會議上作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署以來，川渝兩地公安機關出入境管理部門賡續(xù)長征精神和紅巖精神，深入貫徹落實黨中央決策部署和川渝黨政聯(lián)席會議部署，聚焦共建“一帶一路”、成渝雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略，以服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設警務合作框架協(xié)議為牽引，以黨建引領護航經(jīng)濟發(fā)展為抓手，充分發(fā)揮兩地黨建特色優(yōu)勢，用足用好用活各項出入境政策措施，全力打造川渝出入境便利新通道，推動兩地聚智引才、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境和出入境旅游等開創(chuàng)新局面，以高質量機關黨建服務保障國家戰(zhàn)略走深走實。
主要做法
黨建共建，助力培育西部人才智庫高地——通過“走出去+引進來”，讓國際人才交流更頻繁。充分利用兩地優(yōu)勢紅色教育資源傳承紅色基因，組建出入境黨員先鋒隊，開展黨建共建、支部共聯(lián)、倡廉研學等活動，以高質量黨建助力兩地高質量發(fā)展。一是服務國家戰(zhàn)略通道建設。聚焦“一帶一路”、西部陸海新通道和川渝重大共建項目建設，暢通警企雙向聯(lián)絡機制，全年走訪服務1500余家涉外企業(yè)和2.4萬余名外籍人才，為企業(yè)“走出去”“引進來”提供便利服務。二是服務人才強國戰(zhàn)略。建立外籍高層次人才永久居留資格雙向推薦機制，服務外籍高層次人才8100余人次，引進俄羅斯、羅馬尼亞科學院院士等外籍高端人才進入重慶賽力斯和四川新希望等千億級企業(yè)，實現(xiàn)跨區(qū)域兼職創(chuàng)業(yè)落戶。三是服務川渝高質量發(fā)展。出臺助力川渝經(jīng)濟發(fā)展87項出入境政策措施，使川渝成為中西部出入境政策措施最優(yōu)最全省市，為來川渝參會參展、訪問交流、貿(mào)易工作的外籍人才及家屬提供辦證便利8200余人次。
黨建共創(chuàng)，助推構建內(nèi)陸開放營商高地——通過“拆門檻+搭平臺”，讓全球商貿(mào)合作更密集。堅持黨建引領促進資源優(yōu)化配置，設立共產(chǎn)黨員示范窗口，擦亮“境境先鋒崗·服務護航者”“培樹三優(yōu) 服務無境”黨建品牌。一是堅持機制創(chuàng)新破壁互補。簽訂川渝《機關黨建協(xié)同服務新時代西部大開發(fā)、雙城經(jīng)濟圈建設合作機制》，在中西部地區(qū)首創(chuàng)口岸簽證跨區(qū)域協(xié)作范例，為兩地招商引資、商貿(mào)合作等提供極大便利。二是持續(xù)升級便民服務舉措。推出“川渝通辦”“成渝通辦”等便利措施，兩地居民可跨區(qū)域辦理普通護照及加注、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注，成渝兩地居民辦結時限由20日縮短為7個工作日。三是就近辦理簽證延期換補。持續(xù)完善簽證延期換補發(fā)川渝“就近辦”，在兩地短期來往從事商貿(mào)合作、訪問交流、投資創(chuàng)業(yè)、探望親屬及處理私人事務等非外交、公務活動的外籍人員，有合理事由需繼續(xù)停留的，可就近申請簽證延期換發(fā)補發(fā)。
黨建共融，助陣打造成渝雙城文旅高地——通過“簡流程+重效能”，讓入境旅游更便捷。圍繞“理論共學、深化交流、凝聚共識”的理念，雙方開展“互融共促·攜手發(fā)展”主題黨日，推動黨建與智能、服務深度融合，實現(xiàn)兩地資源有機整合、優(yōu)勢互補。一是形成“黨建+云端+智能”服務理念。探索“黨建+業(yè)務”共建新模式，開展“紅色三巖”革命傳統(tǒng)云視頻教育，重慶建設外國人網(wǎng)上辦事大廳和境外人員身份核驗平臺，四川建立外國人互聯(lián)網(wǎng)住宿登記系統(tǒng)，推動與政務便民網(wǎng)絡平臺對接互鏈。二是創(chuàng)新“文旅+出入境+數(shù)字化”實踐戰(zhàn)略。在重慶入境游口岸簽“一網(wǎng)通辦”的基礎上，融合四川口岸簽證簽發(fā)模式，打通數(shù)據(jù)協(xié)同難點、堵點，實現(xiàn)川渝入境游“一網(wǎng)通辦”，讓旅行社“只跑一次”，出簽時限由5天壓縮至3天，特殊情況“1日出簽”。三是支持川渝入境旅游一體化協(xié)同發(fā)展。將原“省市內(nèi)旅游線路”優(yōu)化拓展為支持兩地旅游聯(lián)動，外國人旅游團入境旅游路線更靈活多元，打造更具國際知名度和吸引力的“China Travel”川渝名片。
工作成效
移民事務工作成效顯著。重慶“創(chuàng)新優(yōu)化外國人來華工作便利化服務”“延伸人才終端服務網(wǎng)絡”兩項工作舉措，入選商務部“最佳實踐案例”，重慶市公安局出入境管理總隊境外人員管理支隊被重慶市委、市政府表彰為“重慶市開放型經(jīng)濟先進單位”;四川建立移民事務服務“星鏈”模式，“人才舉薦”“外籍博士”兩項永居措施實現(xiàn)零的突破。
跨區(qū)域協(xié)作服務優(yōu)質高效。聯(lián)合打造出入境跨區(qū)域警務協(xié)作范例，為參加“一帶一路”國際科技大會、世界科幻大會等外籍政要、外籍專家提供口岸簽證便利，為重慶國際人才交流大會、成都世界園藝博覽會、成都2024湯尤杯等參會(賽)人員提供政策咨詢，保障活動順暢進行。
兩地入境旅游再創(chuàng)新高。全國首創(chuàng)的入境游口岸簽“一網(wǎng)通辦”應用上線后，先后被央視新聞、央廣網(wǎng)等40余家媒體集中報道，受到旅行社一致好評和社會熱烈反響。2024年共為2906批次外國入境旅游團簽發(fā)口岸團隊旅游簽證，兩地聯(lián)動旅游線路占比超過50%。
(省委省直機關工委基層組織建設指導處供稿)